為充分運(yùn)用“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)成果，杜集區(qū)委編辦圍繞進(jìn)一步健全基層治理體系，牽頭制定了鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和鎮(zhèn)（街道）配合事項(xiàng)清單（以下簡稱“兩個(gè)清單”），有效解決了縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界不清、“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任和負(fù)擔(dān)加重的突出問題。
規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)陽光政府建設(shè)。“兩個(gè)清單”把鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部門的主體責(zé)任和配合責(zé)任定下來、曬出來，31項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和62項(xiàng)配合事項(xiàng)清單均有對(duì)應(yīng)的流程圖，梳理了各職能部門具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、聯(lián)系電話，提出了辦理時(shí)限。“兩個(gè)清單”發(fā)布后，區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）依托各自宣傳陣地，采取靈活、實(shí)用的方式，全面主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止隱形權(quán)力、濫用權(quán)力，促進(jìn)政府權(quán)力在陽光下運(yùn)作。
厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，切實(shí)為基層減負(fù)。“兩個(gè)清單”列明每個(gè)事項(xiàng)名稱的牽頭部門、職責(zé)邊界劃分等，科學(xué)明晰層級(jí)政府間的權(quán)責(zé)劃分，從而改變了以往“基層是一個(gè)筐，什么都往里面裝”的情況，使每個(gè)事項(xiàng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部門的管理責(zé)任一目了然，提高了區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政務(wù)運(yùn)行效能。例如，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的監(jiān)管執(zhí)法，區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配合責(zé)任，今年以來，鎮(zhèn)（街道）排查出29條隱患上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局在鎮(zhèn)（街道）的配合下查處煙花爆竹非法儲(chǔ)存點(diǎn)1處，對(duì)2家違規(guī)操作、存在安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了行政處罰。
下沉便民服務(wù)事權(quán)，打通“最后一公里”服務(wù)。“兩個(gè)清單”進(jìn)一步加速了簡政放權(quán)、規(guī)范了審批行為、提高了辦事效率，提升了群眾的滿意度。立足基層群眾需求，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助審核（低保標(biāo)準(zhǔn)6倍以下）權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道），今年以來，鎮(zhèn)（街道）共審核低保3973戶，6151人；審核特困人員544人；開展臨時(shí)救助119人次。
創(chuàng)新督查考核方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)話語權(quán)。牽頭建立了鎮(zhèn)（街道）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、聯(lián)動(dòng)工作制度、雙向考評(píng)工作制度、依單監(jiān)管問責(zé)工作制度四項(xiàng)制度，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)一體化、條塊職責(zé)集成化。改變過去“上對(duì)下”的單向考核，創(chuàng)新開展鎮(zhèn)（街道）和各職能部門對(duì)辦理情況雙向滿意度評(píng)價(jià)，通過賦予鎮(zhèn)（街道）對(duì)上級(jí)部門考核評(píng)價(jià)的權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)職能部門參與基層治理積極性，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)（街道）話語權(quán)。
