“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。”
——2025年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調
“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決。”習近平總書記敏銳把握我國社會結構深刻變化，牽掛新就業群體的急難愁盼。“十五五”規劃建議提出，“改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度”。
“留蘇州，還是回老家？”
幾年前，外賣小哥舒龍常常思考這個問題。
他從江蘇沭陽縣來到蘇州市獨自打拼，和妻子兒女常年分居兩地，如何徹底解決“兩頭跑”的麻煩？一道選擇題擺在面前：回老家，工作機會少；在蘇州，妻子工作沒著落，開銷比老家大，能否落得下腳？
“你每天風里來雨里去太辛苦……”電話里，面對妻子的關心，舒龍陷入沉思。這份擔憂，藏著千萬新就業形態勞動者共同的焦慮。
隨著平臺經濟蓬勃發展，新就業形態勞動者隊伍迅速壯大。然而，職業安全缺乏保障、勞動關系難界定、子女入學難、家屬就業難、職業發展受限等問題也曾困擾著他們。
群眾的難題就是時代的課題。
習近平總書記殷殷叮囑：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。”
頂層設計，加速推進。
黨的十八屆五中全會首次提及“新就業形態”概念；黨的二十大報告強調“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”；組建中央社會工作部，各地黨委社會工作部陸續組建，拿出真招實招為新就業群體紓困解難……
政策破冰，層層遞進。
織密制度“保障網”。面對新就業形態勞動者這一蓬勃興起的群體，無先例可循，如何破題？
習近平總書記高瞻遠矚：“我們要順勢而為，讓其順其自然、脫穎而出”“相配套的法律法規政策措施也不能姍姍來遲”。
近年來，人力資源和社會保障部等相關部門制定指導意見，出臺重點群體專項權益保障政策，明確企業勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權益保障制度。
系緊職業“安全帶”。對于穿行在大街小巷的勞動者來說，職業傷害保障是最迫切的安全需求。
習近平總書記強調：“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，擴大職業傷害保障試點”。
2022年起，在7個省份開展職業傷害保障試點。今年7月，在總結試點經驗基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業3個維度推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份，努力兜牢新就業群體權益保障底線。
如何讓每一位新就業形態勞動者在城市里安身、安心？
“做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。”習近平總書記指明方向。
有效的勞務糾紛調解，是增強“小哥”城市歸屬感的重要依托。近年來，各地建立新就業形態勞動糾紛一站式調解中心3000余家，累計調解相關糾紛3萬余件。
…………
一項項政策環環相扣，目標清晰而堅定：增強新就業群體的獲得感、幸福感、安全感。
政策保障提供底氣，舒龍一家作出決定——“全家去蘇州！”
2022年8月，舒龍了解到當地推出的積分“五入”政策：通過參與志愿服務、技能培訓等方式積累積分，可兌換“入醫、入學、入崗、入托、入網”等公共服務。這項政策在普惠基礎上，為新就業群體提供了精準支持。
“參與反詐宣傳能加分，參加培訓也能加分，不費勁，還實用！”不到半年，積分達標，妻子順利成為一名社區網格員。
舒龍一家的變化，正是萬千新就業形態勞動者在政策實施中受益的縮影，勾勒出這一群體從“焦慮”走向“安心”的溫暖群像。
在北京朝陽區，“將小愛”公益寓站、“城市建設者之家”等為新就業群體提供住房保障；
在江西瑞金市，新就業群體職業能力提升平臺打造學習課堂，“定制”教學內容，學員順利畢業就能免學費；
在浙江義烏市，推動社區衛生服務中心與快遞、外賣站點結對聯動，把健康服務帶到“小哥”身邊；
…………
關切落地，政策生根，獲得感油然而生。
從中央部署到地方創新，從制度保障到溫情服務，一張越織越密的保障網，托舉起千萬新就業群體的夢想。
（本報記者姚雪青參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年11月13日 01 版）
