今年以來，績溪縣委編辦堅決貫徹落實黨中央、省市委決策部署，圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革為抓手，聚焦基層三方面，持續(xù)發(fā)力為基層減負賦能。
聚焦基礎(chǔ)保障，推動人員編制資源下沉。一是完成林業(yè)工作站、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“三權(quán)”下放，下沉行政事業(yè)編制200余名，清理長期借調(diào)在縣直主管單位43人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員和下沉人員數(shù)量增加。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有200余人取得綜合執(zhí)法證，較去年增加近90人。二是加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，最大限度保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)用編計劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制使用率超過90%。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才使用和儲備力度，建立大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制臺賬，實行專編專用、專門管理。三是著力破除機構(gòu)編制類別，統(tǒng)籌配置編制資源，印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和管理體制的實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)既可以為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也可以為事業(yè)單位，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人視野。
聚焦體制優(yōu)化，構(gòu)建高效協(xié)同組織架構(gòu)。一是進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和管理體制，按照“6+N”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既統(tǒng)一設(shè)置“四辦一隊一中心”6個機構(gòu)，又因地制宜、兼顧特色設(shè)置選設(shè)機構(gòu)，既優(yōu)化了職能配置，又規(guī)范了崗位設(shè)置，實現(xiàn)機構(gòu)職能“增肌健身”。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革原行政事業(yè)機構(gòu)整合成職能機構(gòu)，機構(gòu)數(shù)額總體減少25%。二是清理規(guī)范基層機構(gòu)掛牌，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。認真梳理分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類牌子，提出規(guī)范掛牌意見，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)撤盡撤”原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類銜牌進行全面檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)，共清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)掛牌、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)掛牌80余塊，實現(xiàn)機構(gòu)數(shù)量“減脂瘦身”。三是建立健全縣鄉(xiāng)日常工作溝通銜接機制，印發(fā)《縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)（崗位）對口聯(lián)系指導(dǎo)目錄》，及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責(zé)范圍和職能任務(wù)變化情況，對照指導(dǎo)目錄，因地制宜設(shè)置崗位，科學(xué)合理調(diào)配人員，具體崗位實行“一人多崗”“一崗多人”，推動縣鄉(xiāng)工作關(guān)系“上下對應(yīng)、條塊清晰”。
聚焦賦權(quán)擴能，推進權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)。一是公布實施“兩單一圖四機制”（權(quán)責(zé)清單和配合事項清單、事項運行流程圖、清單準(zhǔn)入機制、縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制、雙向考評機制、依單監(jiān)管機制），進一步明確縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任，切實減輕基層負擔(dān)。二是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等情況，按照“一鄉(xiāng)一策”原則，經(jīng)過差別化認領(lǐng)，共賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權(quán)限303項。聚焦基層治理重點領(lǐng)域，梳理建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單59項，逐項明確縣級部門承擔(dān)的主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的配合責(zé)任，破解縣鄉(xiāng)“推諉扯皮”問題。三是持續(xù)跟進賦權(quán)工作評估督導(dǎo)。績溪縣委編辦會同縣司法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作進行實地評估，對專業(yè)性強、案情復(fù)雜、處理難度大的36項賦權(quán)事項提出調(diào)整意見。（曹夢堯）
